今年将迎来巨变！西安城北“五大片区”，规划多次调整后

“开发区造城”的西安在不断拉大城市框架的过程中，城市的发展也逐渐从核心的主城区向外扩张，衍生出开发区与传统行政区两大既有重叠又各具特色的阵营。

作为西安城北重要的行政区，被开发区包围的未央区长期缺乏概念包装和大规划支持，整体发展在此前开发区高速增长的时期中，被衬托的略显乏力。

于是在2020年时提出把片区建设作为发展的重头戏，计划把徐家湾片区、未央湖片区、汉长安城片区、六村堡片区、未央路片区“五大片区”作为未来发展的主战场，着力加速城市更新，推动未央由城市“中心”向城市“核心”转变。

三年多时间过去，未央区通过拆迁和调出万亩基本农田“腾笼换鸟”，换来8000余亩乃至更多的建设用地。

但是，有了可持续发展的增长空间，如何规划使用这些用地，未央区又陷入了纠结之中，国土空间规划的要求、房地产市场的变化、西安城市战略的调整，使得“五大片区”此前的落地显得雷声大，雨点小，而规划也在不断变更之中。

所幸的是，之前三年未央区的重点都在棚改拆迁之中，因此规划的调整并没有对发展造成桎梏，反而通过调整更为贴近西安发展趋势。

今年，未央区在部署今年重点任务时提到：要在推动片区发展上实现新提升。与此同时，“五大片区”也在全新动能中有了更为具象的发展目标。

官方报道中，未央区将六村堡片区定为今年“五大片区”的首攻方向，其定位属性也产生了变化，更为符合西安“北跨”需求，以及打造先进制造业强市的定位。

面积变化：

定位上，六村堡片区的变化更为巨大。

2020年时，由于位于草滩区域的六村堡片区占地颇大，最开始时，被未央区定为打造商贸流通平台、建设奥莱等大型商业及建设高品质住宅的产业居住服务属性。

2022年，六村堡片区从单纯住宅属性得到进化，要求引入建筑企业，打造建筑领域总部园区、建筑行业高端设计人才集聚区，也有了“基建之芯”这一项目的建设。

2023年，亟待抓住“北跨”机遇的未央区，对六村堡片区提出全新要求，给出了“工业芯”的表述，以聚焦“新型生产、环保型、低能耗”的战略性智造新兴产业总体定位，探索以“工业上楼”为特色的工业载体空间新模式，打造西安北城新中心。

终于确定了工业定位的六村堡片区，也在今年被未央区赋予了全新任务。

2024年，六村堡片区将：

据了解，未央区在六村堡片区高起点谋划建设千亿级现代智造产业园区，以未央国际科创中心为先导，加快布局电子信息、半导体、生物医药等先进制造产业，成为西安工业版图上新的增长极。

未央国际科创中心由粤浦科技旗下的联东U谷投资30亿元开发建设，预计该项目建成后年产值30亿元，年均税收1.5亿元；届时，将助力首善区建设“立起来的工业园”，打造六村堡“工业芯”。

未央国际科创中心是未央区在六村堡片区发展新型工业的第一个项目，能否真正起到开山之作带动发展的作用，还有待观察。

作为最先开发且已经有房企陆续入驻的徐家湾片区位于西安行政中心东侧，东至北辰大道、南至凤城五路、西至育新路-贞观路、北至北三环，规划总面积12.48平方公里。

区位上，徐家湾片区地处行政中心、浐灞会展与奥体中心之间，此前筹划以团结区域为突破口，布局新型基础设施，建设城市大数据等数字中心，发展面向智慧城市的数字经济园区。

2022年在未央区政府工作报告中，针对徐家湾片区的发展也有诸多提及，其中有说到要聚焦“西安数字港、北城会客厅”目标。

2023年，未央区将目标进一步提炼且扩容产业范围，要求徐家湾片区按照“战略性新兴产业集聚地”目标定位，发挥交通枢纽和行政中心优势，以团结城市更新项目为支撑，加快龙湖天街、西安财金中心等产业项目建设，融汇多元城市服务，集聚数字经济和金融、科技、文化等现代服务业，打造产城融合的现代化新区。

2024年，徐家湾片区将：

综合来看，作为“首战场”的徐家湾片区已经完成部分前期建设，所提供的主城区大片空白住宅用地，对房企颇具吸引力，今年将展开配套建设，使其尽快融入主城区。

未央湖片区，东至北辰大道、西至西铜路、南至北三环、北至未央与高陵区界。

十多年前未央湖起步开发定位的失误，没有如曲江一期一般建设足够具有吸引力的湖区，此时再度重新规划，一开始着实拉满了大众期待。

可自身根基之难也使得未央区，屡屡变更规划，三大细分板块从“环未央湖-华圣板块、大学城板块、大明宫市场板块”，改至“大学城、环湖、渭河南岸”。

定位从为建设服务渭北工业区先进制造业集群的总部基地，打造“科创之芯”，改为按照“大西安北跨战略核心辐射区”目标定位，积极实践北跨发展战略，全面推进大学城板块城市更新，启动环湖板块综合改造提升，布局高端商业、精品住宅、总部经济、数字金融等多功能复合业态，打造品质最高端、环境最优美、现代产业最聚集的样板示范区。

2024年，未央湖片区将：

环大学城如何建设，还待两所高校与未央区的磨合情况。汽车销售是未央区商贸业的龙头产业，占全区限上消费品零售额的70%，打好“新能源汽车牌”理所应当。

只是蹉跎十数年的未央湖要如何开发，未央区从一开始铁了心学习曲江打造高档住宅区，到现在终于有所改变，更贴近地气的要求打造一站式微短剧拍摄基地，也就是应和当下“西安短剧王者”的市场地位，吸引在西安扎堆的短剧制作企业，起码将未央湖盘活再说。

而渭河南岸板块根据此前未央区招商介绍，未央区划出1500亩土地，拟结合西安市北跨定位，围绕商业，居住等城市开发，在渭河南岸打造服务北部工业区的总部集群，建设渭河城市天际线，打造西安北城新中心。

未央路片区位于西安中心轴线两侧，总面积约15.4平方公里，未央路、太华路、朱宏路、北二环、地铁2号线、8号线穿境而过。

未央路片区作为未央区传统发展区域，可改造升级的余地不大，此前未央区计划在未央路、太华路、朱宏路“三轴”沿线，推进龙首、大明宫等传统商圈升级，提升商圈竞争力；在未央路西翼，以枣园片区化改造为抓手，打造一线高品质人文生活体验区；在未央路东翼，以二府庄改造为牵引，着力引进金融机构和各类新业态、新模式、新服务企业，打造新经济产业聚集区。

2023年时，根据西安“国际化消费中心”目标定位，高标准实施枣园、二府庄板块城市更新，加快打造特色商业街区，做好总部经济、首店经济、网红经济项目储备建设，营造立体多元的消费场景，打造引领时尚潮流、彰显生活美学、宜商宜居宜业的城北新坐标。

2024年，未央路片区将：

西安商业同样有着“北轻难重”的问题，未来数年太古里、宜家、万象城在城南的投用，将使得城南商业比重继续加大。

未央区能否在未央路片区有力推动商圈的转型升级，提高吸引力，稳固客流基本盘的同时做到持续提高，其实不只是商圈本身的因素，更重要的是其余片区的提升，带来人口、产业的质变才最重要。

汉长安城片区位于北三环以南搬迁安置区，范围东至汉城街道，西至皂河，北至北三环，南至北城墙，面积约3000余亩。

汉长安城的规划其实也存在持续变化的问题，而这并非未央区所能决定的，更多是保护区所带来的限制。

大众对于汉长安城的改变，不外乎文旅和民生两点，毕竟守着偌大一片深藏文化资源的宝地，却不仅要让路城市建设，就连从地下通水通电通气这种市政必需配套都长期无法建设。

近年来，随着省市与国家文物局的协调，将汉长安城大遗址保护特区管委会调整为西安市政府派出机构，汉长安城的未来正在从黑夜中闪出数点希望。

2024年，汉长安城片区将：

说实话，本次未央区对“五大片区”的任务目标，其实就属汉长安城的最为给人惊喜。

汉长安城遗址博物院一院多馆项目早早就被提出，去年就表示已经完成博物馆选址和方案设计工作。若今年能启动建设，对汉长安城的文旅产业发展将有极大提高。

而依旧生活在遗址区的数万居民，终于迎来了通水，相信待项目建成后，将为他们融入西安城市生活带来更多便利。

IXIAN.CN

“五大片区”是未央区产业转型升级的主平台、发展的主阵地。

2024年，未央区所描绘出的蓝图足够亮丽，改变足够亮眼，期待值足够高，那么，今年能否实现年初时定下的目标，我们拭目以待。