西安：启动“假日模式”！“五一”期间不予处罚，多地明确！
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西安公安交警近期推出外埠车辆轻微交通违法“首违免罚”利民措施。
“首违免罚”是指执勤民警依法对外埠机动车轻微交通违法行为现场指出，并立即纠正后予以警告，免于罚款、免于记分。外埠机动车是指非陕A陕U号牌的机动车，非西安籍驾驶员是指驾驶员的身份证为非西安市核发的身份证。
西安公安交警在继续执行五类18项机动车轻微违法教育免罚的基础上，对现场查处的非西安籍驾驶员驾驶非本市号牌机动车，因道路不熟，首次发生“违反规定使用专用车道、违反禁令标志、违反临时停车规定、违反机动车尾号限行规定、在禁止区鸣笛、货车违反禁行规定”的6项轻微交通违法行为，未影响道路通行且未造成交通事故的，施行“首违免罚”
湖北荆州交警4月26日发布消息称，4月29日—5月3日，荆州交警将实施若干便民服务举措：一是对因不熟悉路况驶入禁行区域、以及发生的其他交通违法行为，情节轻微的外地车辆，指出违法行为，给予口头警告，不罚款、不记分、不扣车；二是对景区、宾馆、酒店、商圈周边违法停车未妨碍交通的车辆，指出违法行为，给予口头警告，不拖车、不处罚；三是慎用、少用行政强制措施和吊销驾驶证等处罚，对私家车及驾驶人，法律规定可并处行政拘留、吊销驾驶证的，除非情形恶劣外，在依法给予警告、罚款等处罚的同时，原则上不拘留、不吊销；四是对法律规定可扣留车辆，但现场已消除车辆安全隐患的，原则上不扣车。“外地车辆对鞍山道路不熟悉，容易发生轻微违法怎么办？”辽宁鞍山交警开启外地车辆轻微交通违法“只纠正、不处罚”的“柔性执法”模式。鞍山市公安局介绍，“五一”假期恰逢鞍山千山“梨花节”盛大启幕，欢迎广大游客来鞍共赏梨花，感受千山春日之美。“柔性执法”可为广大游客提供暖心、舒心、温馨的文旅体验。4月26日至5月7日，鞍山交警对具有以下交通违法行为的车辆只予以纠正，不予处罚：（一）小型车辆驾乘人员不按规定使用安全带的交通违法行为的；（二）外地来鞍车辆在景区、宾馆、酒店周边道路违法停车的；（三）外地来鞍车辆因对道路不熟悉，驶入单行、禁行道路的；
“五一”节日期间，四川绵阳市交警部门对非绵阳籍小型汽车因不熟悉道路在绵阳通行的轻微交通违法，实行“只警告不处罚”的举措。据绵阳市公安局交通警察支队介绍，这五类轻微交通违法“只警告不处罚”，包括：未携带驾驶证、机动车行驶证，经核实确有有效证件的；因交通事故或施工导致拥堵，在确保安全情况下越实线或在公交专用道专用时间内借道通行的；因不熟悉道路，违反导向车道通行和初次误入单行线、禁止机动车通行路段的。4月26日，据湖南日报消息，长沙交警温馨提示：“五一”期间，对外地自驾游客来长，因地理环境不熟悉造成的轻微交通违法，以教育告知为主，不予处罚。“五一”假期继续倡导市民“把长沙城让给外地游客”，鼓励市民“要么不出门，出门出远门”。@昆明交警 发布微博：五一节期间，自驾昆明游的外地车辆轻微违法，一律不处罚！“五一”期间，宜昌城区5个夜市周边区域允许夜间停车，外地车辆（非鄂E号牌）来宜因不熟悉道路状况违反禁令、指示标志标线的，不处罚......为保障广大游客和市民过一个愉快、温馨的“五一”假期，4月29日00：00时—5月3日24：00时期间，宜昌市公安局推出“五个允许、五个不处罚”等便民服务举措（4月30日，宜昌马拉松比赛和焰火晚会期间不适用）。1、中、大型客车允许借道BRT车道快速通行，允许在公交车站临时停靠上下乘客；2、城区5个夜市区域（西坝夜市周边区域、解放路步行街周边区域、隆康夜市周边区域、沈家店夜市周边区域、809夜市周边区域）、10条道路（双城路、松林路、樵湖一路、东山村路、水悦城路、厦门路、奥体一路、金岭路、湖光路、东湖路夷兴大道至平湖大道段）在不造成交通拥堵的前提下，允许夜间（19:00—7:00）紧靠道路边缘单排停车；3、运送病人的私家车拨打“122”报备后，允许经BRT车道借道通行快速前往医院；4、轻型货车（轻型自卸货车除外）无需办理城区通行证允许在城区通行；不影响畅通情况下，允许在商超门前临时停车上下货物（时长不超过30分钟）；5、运输油气等能源产品的中、重型货车无需办理城区通行证允许在城区通行。1、外地车辆（非鄂E号牌）来宜因不熟悉道路状况违反禁令、指示标志标线的，不处罚；2、机动车在非主干道临时停车未影响交通畅通的，一律劝离，不拖移、不处罚；3、运送病人赶往医院的车辆发生的一般以下交通违法，不处罚；4、新购机动车临时号牌超过有效期在15日内的，不处罚；5、在商圈周边、居民小区门前临时停车接送人员未影响交通畅通的，不处罚。除此之外，为方便群众假期办理出入境和户籍相关业务，4月29日，宜昌市体育场路46号市民之家四楼出入境办证窗口和全市户籍窗口开门办公，并对急需办证办事群众推行预约服务、延时服务和网上服务。
为全力做好西安市“五一”国际劳动节假期保障工作，营造“安全畅通、文明和谐”的道路交通环境，西安公安交警将通过街面勤务安排、优化红绿灯配时、设置共享车位等多项措施，全力确保全市节日期间交通平稳运行。特别在智能红绿灯信号控制方面，设置了专属“假日模式”，护航市民游客假日出行。
目前西安公安交警已完成全市2063个路口的信号灯联网联控，主城区信号灯联网率达100%。依托智能信控系统，围绕公安交管指挥体系，我们建立了集“动态监测、分析研判、仿真模拟、实时干预、应急响应、舆情回复”六位一体的动态信号优化模式。
为做好假日保障，西安公安交警联合百度、高德地图，对全市交通出行规律进行调研分析。本次劳动节假期，曲江新区作为西安市的热点景区，预计交通出行将集中在11时至23时。莲湖区、碑林区、新城区为老城区，以钟鼓楼、回民街、永兴坊、永宁门为代表的网红打卡地众多，预计10时左右该区域汇聚的车流、客流将逐渐增多。赛格国际、曲江大悦城、熙地港、砂之船奥莱等全市主要商圈周边车流集中，停车场进出口将出现车辆短时排队情况，预计高峰时段为10时至22时。
什么是“假日模式”？
目前西安市交通信号灯依托智能控制系统，主要按照“工作日”和“周末”两种运行模式开展信号灯配时调度。工作日全天信号灯配时分为“早平峰、早高峰、午平峰、晚高峰、晚平峰和夜间”共6个时段，我们根据各时段信号灯车流需求，“一灯一策、一时段一策”设置信号灯红绿时长相关参数。周末运行模式是在工作日模式的基础上，不再设置早高峰时段，将晚高峰时段适当提前开始和延后结束。
今天所说的“假日模式”，就是在周末模式的基础上，进一步关注午后及晚间车流需求，细化信号灯时段调度，更好的匹配节假日群众出行习惯。目前，我们已完成全市两千余处信号灯的调度、配置工作，从4月29日起至5月3日止，西安市信号灯将统一运行“假日模式”。
针对五一期间游客出行需求。西安公安交警将基于智能信号控制系统，依托西安公安交警自行研发的“节假日信号灯交通需求管控模型”，通过全路网交通数据获取与处理、交通吸引点及区域交通走廊识别、多级感应与自适应控制模型搭建、多维度指标优化效果评价的技术路线，按照“路口分级截流、干道缓进快出、区域控密补稀”的控制思路，通过信号灯外围自主控需，干线动态协调的控制方式，以期实现“提升区域通行能力，缩短核心区拥堵时长”的控制目标。目前全市曲江、城墙区、小寨商圈共13个区域的信号灯“需求控制”功能已完成部署进入待触发状态。
道路交通需求控制模型搭建
支撑曲江区域分层分级管控
在曲江景区，我们根据曲江景区周边主要来车方向，西安公安交警将管控区划分为“不夜城区域”、“芙蓉园区域”和“雁南区域”三个控制子区，在各子区内主要道路关键路口设置“水位监测点”，结合实时流量分级设置管控标准。结合曲江景区历史车流量变化规律和区域路网通行能力，当15分钟内从区域外围驶过大雁塔北广场、亮宝楼十字进入曲江景区的车流量超过1300辆时，启动三级交通管控；15分钟流量超过1500辆时，启动二级交通管控；15分钟流量超过1800辆时启动一级交通管控。一级交通管控启动时，会对管控区域内35个路口驶入曲江景区方向绿灯时长逐级缩短20%至70%，通过精细化调控确保景区周边道路交通秩序正常。
自适应缓堵信号控制策略
驱动城墙区域高效率通行
在城墙区域，西安公安交警实行了全国首例区域自适应缓堵信号控制策略。在北关十字北向南、朝阳门十字东向西等驶入城墙区域的方向上，信号灯绿灯时长根据核心区通行压力动态变化。当城墙内道路通行压力增大，车道占有率升高时，驶入方向绿灯相应自动缩短，实时缓解区域内部通行压力，防止区域性大范围拥堵。在东五路西向东、莲湖路东向西方向等驶出区域方向运行动态绿波策略，加快核心区车流疏散周转。
五一期间，预计西安市近郊旅游出行量将大大增加，环山路方向往返市区主要干线通行压力陡增，预计拥堵主要集中在南长安街、西沣路等进出城干线上。以进出城主干道南长安街为例，南长安街是由主城区通往秦岭山区的重要干线，节假日期间进山客流量陡增，路段通行压力显著增大。根据南长安街路段通行能力向南递增的特点，五一期间对南长安街沿线设置北向南出城方向单向绿波带，加快城区通行压力疏散；南向北方向进行拥堵协调控制，使各路口车辆均衡排队，提升路段通行能力。同时，当系统检测到路段上游进城方向车流量增大，城区瓶颈点拥堵风险升高时，系统可以自动执行进城方向的节流控制预案，防止市区拥堵蔓延。
为确保五一期间缓堵保畅工作有序开展，切实达到道路管控预期目标效果，围绕智能信号控制系统，西安公安交警将组织信控专班开展五一期间全时段后台值守，确保信号控制系统正常运行，同时面对突发拥堵情况，利用信控系统进行实时研判和远程保障处置，实现快速疏堵。另一方面，强化组织协调，依托西安交警大指挥体系统一运行，积极做好智能化信控支撑与街面秩序管控的协同配合，加大执法力度，确保节假日期间道路交通有序通行。在此，西安公安交警提醒广大市民朋友，五一期间出行遵守交通规则，尽量选择乘坐公共交通出行。当遇到路口信号灯与对向信号灯不同步，或路口信号灯全红、黄闪等特殊情形时，便是智能信控系统根据出行需求对路口信号灯进行的合理调控，请放心按信号灯指示通行。
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